三、发行债券8000万（一开始定为1000、3000万）。
但最后真正管用的，只有‘第一条’真正做到了。
因为第二、三条，一直在扯皮，直到9月17日才通过，经过第二天就发生了‘G难日’。
第二条为什么扯皮呢？
因为东北的粮食也是民间的财富，总不能直接夺取，只能通过政府购买或东北地方政府先行垫付，当然前期张学良支持了三万担粮食；其次，东北余量有很多都是小米和大豆（受世界经济萧条影响，出口不了），江淮地区的人习惯吃面粉和大米，不习惯吃小米、大豆之类（东北主要是这方面过剩），在这个时候乱吃杂粮，容易发生病疫；最后，便是东北大米的价格，是高于美国到沪面粉的，灾民那么多，赈灾也需要考虑‘划算与否’，毕竟这钱是平白出来的。国内的小麦价格比美国便宜，但面粉价格又比美国面粉运到上海还贵，这说明华夏加工业还不够先进。
第三条为什么扯皮呢？
自然是一开始1000万，然后又定3000万，最后又是8000万。宋仔文是反对发行这个公债的，因为公债的利息高达8厘，而向美国借面粉和小麦（时价），只需要4厘，公债是需要偿还的，虽然很多时候是摊牌，但也是‘劝’为主。
所以扯到9月17日才决定，结果小日本不是东西，第二天就占了东北。
反倒是向美国借小麦和面粉，不仅利息便宜，而且后来1934~1936年还本金的时候，银价高涨，故很划算。当然，最重要的是10月底第一批就抵达沪市了。
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