刘承宗短时间内无法参与后续军工重镇的规划,敌人已经打到大门口了,只不过这次的敌人不是人，而是老天爷。
周日强从水师衙门匆匆赶来：“大帅，青海湖容不下五万人越冬，必须把他们移入河湟谷地,否则在下估计，到明年开春至少要死一万人。”
随后海西知县刘国能、海北知县陈钦岱的书信被交到刘承宗手上,二人在信中叫苦连天，一面请求粮草支援，一面求情将多余的人移入河湟。
海西原有四千余口，新设县城没有粮仓，当地百姓以畜牧为主，家家户户存粮除了酥油就是卖皮子从俱尔湾买的挂面和炒面。
原本安插蒙古降民八千，就已经缺粮短衣，刘国能已经组织人手把蒙古人安置在海边捕鱼、还带着一部分人打猎，只能求个勉力维持。
却没想到安插百姓后仍有大量降民自南山口涌入，都是逃避战争的老弱妇孺，本来随行物资就不多，如今战争结束无法越冬，只能向南山堡投降，请求元帅庇护。
有刘承宗收降的先例，上行下效，守将钟虎自然同样将降民放入关口。
如今海西人口已逼近两万大关，如果不是钟虎把储备军粮拿出来一半，多余的人口走不到海北就要饿死。
可海北县的情况更糟，那边的百姓比海西多，以番蒙杂居，许多百姓从前就被土默特和流虏轮番掠夺，山间各小部堡寨林立。
其实陈钦岱才是整个元帅府最像土司的人，他跟各堡寨达成协议，收两成添巴、提供兵役。
但这些添巴既留不住，也没法送到西宁去，因为早在海北设县之前，当地就已经有甘肃边军和肃北逃鞑躲至祁连山。
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