供给南匈奴单于的费用，每年达一亿九十余万；
供给西域的费用，每年七千四百八十万；
如今北匈奴距离更远，费用超过一倍，这将耗尽国库。
汉和帝令群臣们再次讨论此事，袁安与窦宪进一步争执，互相诘难。
窦宪仗势凌人，言辞骄横，但袁安始终不为所动。最终，汉和帝还是听从了窦宪的建议。
永元四年，窦氏父子兄弟同为九卿、校尉，把持着朝廷重要职位。
穰侯邓叠和弟弟步兵校尉邓磊、母亲元、窦宪的女婿射声校尉郭举、郭举的父亲、长乐少府郭璜等人，相互勾结在一起。
其中元、郭举经常出入宫廷，郭举又得到窦太后的宠幸，于是，他们便共同策划杀害汉和帝。
汉和帝暗中知道了他们的阴谋。可是因为窦宪兄弟专权，汉和帝无法接近内外臣僚，一同相处的只有宦官。
汉和帝认为朝中大小官员都是窦宪的党羽，唯独中常侍、钩盾令郑众谨慎机敏有心计，不谄媚窦氏集团。
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