为了获取足够支持推行改革，理查四世折中将常设部门置于议事会之下。
从此，来自帝国各个角落的来函、奏报和备忘录先由各政府部门处理，各部门将需要决策的内容呈送给相关议事会，再由相关议事会讨论并附上建议，交由皇帝裁决。
虽然这种设计造成了权力重叠、职责不明、传达低效等一系列问题，但是目前来看，这套行政系统运行得还算不错。
三十年来，帝国对外战争的一系列辉煌胜利就是明证。
所以，这个名字听起来很有南方叛党风格的「国务会议」又是干什么的？
自当今皇帝即位以来，像他的祖父、父亲所推行的那种大刀阔斧的改革虽然从未发生，但是小范围的柔性革新从未停止过。
各个议事会、委员会、政府部门的结构和权责都在不断发生变化，所以阿列克谢·阿拉克切耶夫也不敢确定，真正的权力在未来究竟会落入哪个机构手中？
但是比起那些挖空心思揣测圣意的宫廷弄臣，阿列克谢·阿拉克切耶夫有一种非常简单的方式得到答案。
「陛下，请恕我愚钝。」阿拉克切耶夫眉头紧皱，直白地向皇帝发问：「这个所谓的「国务会议」，难道不是与现存的大部分议事会存在权力的重叠？您是想要建立一个所有议事会的委员会？」
一旁的纳尔齐亚伯爵眼观鼻、鼻观口、口观心，像个雕塑一样毫无生气地站在角落，耳朵却高高地竖了起来。
「不愧是你。」纳尔齐亚伯爵心脏怦怦直跳，他止不住地想：「不愧是你。」
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