这些人是干部，是基层干部，日常工作中是要接触到生产和工人的，跟谷维洁是不同的。
决策层是要做好大方向管控的，是要对整个轧钢厂的运行负责的。
管理层是要执行这种决策，将决策转化为任务，并且将任务分配下去，监督和反馈这种执行情况和力度。
基层是要细化这种任务，将任务分配到机器，分配到人，将任务转化为实际产品。
如果决策层参与到管理层的工作中，并且接触基层或者一线工人，直接沟通部署会出现什么情况？
谷维洁听董文学说到这里的时候眉头便皱了起来，她很明白这种危险是什么，来源于谁。
是管理层，管理层会天然的反对决策层插手他们本来的工作和权力。
而基层在跨越管理层向决策层反馈问题后，无论是否解决了，他们都会对管理层产生质疑，进而影响整体管理。
且在质疑的同时还会反思对决策层的反馈是否能进一步达成目的，形成一种恶性渐进的情况。
这就是新型的“庇护-依附”管理关系所带来的惯性。
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