朝堂百官，不愿意将人口迁移出去，便是将这些人口，当做了财富。
就拿盐税来说。
京都附近的盐税，收起来是最容易的。
可一旦偏远一些了，收起来就相当的麻烦。
收入也大打折扣。
若京都人口都散出去，盐税就会少很多。
这相当关键。
还有另外一件最重要的问题，是人多了，才能彰显出朝堂诸公的尊贵。
人基数多了，百官们才能用更廉价的成本，去役使更多的人去做百官想做的事儿。
至少不会出现。
大家都不愿意干的情况。
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