而这种制度最大的问题。
就是容易形成贪官。
但相比官员掌控地方，贪官反而对朝廷的损害最小，查明了杀了就是，还能为国库增加收入。
可王不行。
王牢牢绑定在这片土地上，封地百姓，皆是王的子民。
辽人对秦风负责，秦风就必然对辽人负责。
他是此地真正的最高统治者。
秦风若听朝廷的，那辽地便属于大庆。
秦风若不听朝廷的了，朝廷也没办法，除非想逼迫秦风反出大庆。
第164章前朝秘辛
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