传说，雷城在玉清真王府，碧霄上梵炁中，去府二千三百里，城高八十一丈。
主发生万物，驱动海岳，推迁四时，升降阴阳，录善罚恶。
其内部，分一府两院三司。
一府即是神霄玉清府，简称神雷玉府。
两院即是五雷院和驱邪院。
三司即是万神雷司，雷霆都司，雷霆部司。
对于雷霆崇拜，自古有之。
但雷府的出现，也离不开人间祭祀变革。
比如这天庭雷部划分，始于北宋。
北宋时期，道教神霄、清微诸派，崇尚施行雷法，于是玄门祭祀变革，雷府应运而生。
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