过去保甲法没有用在本地的蕃人身上。
但如今，随着高、向两位国亲到任熙河。
大量的熟羌、吐蕃人、党项人随之在两位国亲的鼓励和帮助下落户。
和汴京、江南的百姓，对成为保丁，避之唯恐不及不同。
这熙州的保甲户，可不是随随便便什么人都能做的。
至少到现在为止，只有本地的熟羌，生活多年的党项人、吐蕃人才有资格为之。
那些棉庄里的雇工就没有这个资格。
原因很简单——成为保丁上番，是有钱有米拿的。
依照法度，一个保丁在上番的时候，每天可以拿到十一钱的盐菜钱，并领到两升米作为伙食。
这个条件，在汴京城里，属于狗都不去。
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