这是一个用来选拔人才，或者了解地方情况的工具。
也是无奈下的权宜之计。
皇帝精力有限。
以赵煦为例，上上辈子他已经算勤政的了。
可很多时候，他连三省有司的主管官员的名字也记不齐。
而大宋天下，二十四路，14府，238州，37军，4监，1126县。
共计有文臣京朝官，将近2800人。武臣诸司正副使以上1100余人。
扣掉外戚、宗室挂职的，也依然是一个无比庞大的群体。
根本不可能记住。
只能选择性的，记住那些有亮点的、让他感兴趣的人。
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