早在熙宁年间，章惇、曾布就都提议过在京东榷盐。
只是苏轼和文彦博、韩琦都强烈反对，这才作罢。
直到元丰元年，此时韩琦已死，王安石也去了江宁种花念禅。
大宋朝堂重新关注京东路榷盐。
李察被推到了京东路转运副使的任上，负责主持榷盐工作。
但他的上司，京东路都转运使刘攽，坚决阻扰榷盐推行，于是被罢。
李察因而得以权发遣京东路都转运使。
旋即全面推进榷盐法，李察的榷盐法，是元丰以后新法弊端丛生的源头。
也是吴居厚后来的一切作为的起点。
其改革方法，不再和熙宁变法时代一样，注重官民两便，也不再关注民间的反应。
总原则只有一个：搞钱！
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