本地驻军，是维持地方安定的重要力量。
像是淮安府组建淮安营，正兵定额三千。
从各县各村分散招募，禁止集中于某村某县招人。
军中夜校培养出来的军士，担任各级军将，分别驻守各地，维持治安打击行会打行，剿灭山贼土匪。
这些招募来的正兵，在本地分发有属于他们自己的土地，而且不征税赋。
为了守护自己的家产，这些驻军的战斗意志必然不弱。
分田分地提供粮食农具，重组地方衙门，清理城狐社鼠打行乞丐。
事情繁杂众多。
待到忙完了这些，林道方才继续沿着大运河北上。
一路来到地上悬河。
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