郡是打下来了，可郡中的百姓，大都尚不知你李善道是谁，这么个情况下，就很不利李善道掌控武阳郡。郡民不识主政者何人，那对主政者，自也就无忠心可言。没有忠心，则今日就算能够掌武阳郡之权，恐怕亦仅是水中之月，这个权力，会很不牢靠。
那么，怎么改变这个局面？加强、加深自己在武阳郡的群众基础？
李善道现能更深刻地理解，为何李密要借用李玄英这样的道士，帮他宣扬他“王者不死”、“名应谶纬”了，这实是最好的扩大知名度、扩大威望、加强和加深群众基础的办法！
但此法，他在武阳郡肯定是没法用的。
他寻思了好一阵，想出了个几个代替的办法，便是首先，放粮赈民这事儿，要继续施行，反正黎阳仓的粮多的是，但不能只再仅仅放粮，放粮的时候，须得采用张榜、面告等各种方式，让领粮的百姓知道，给他们的粮是“卫南李二郎”，这粮，是李二郎领兵打下来的；其次，於今又不缺粮，那是不是可以武阳郡的赋税，把今年的给减免掉？再次，他得抽时间亲自巡行郡中各县一次，巡行的目的是让各县的士民亲眼见到他部曲的威武，见到他的仁人爱民。
如何使武阳郡，真正地掌控在自己的手中，成为自己真正的第一块地盘。
大体上，李善道现在就想到了这四个方面。
这四个方面，军事上的两条，比较好办，现就可以开办。
政治、群众基础这两方面，不太好办，不好现就开始办理。
却政治方面的不好办，毋庸多言，他现下囊中没有那么多可用的政治方面的人才。
群众基础方面，一则，粮得等黎阳仓继续运来；二则，减免赋税之事，非他可以做主，须当先请示李密；三则，郡才得之，他正忙的时候，现也没有巡行诸县的时间。
於是，在得了于志宁的上书后，李善道就请来了赵君德，把刘黑闼也从元城请了来，与他两人就于志宁“剿贼”此议，顺道还有“驻兵郡中要地”此事，先进行商议。
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