第一策，写的是：出於爱民之心，已接二连三地下了数道郡令，命各县投降了，李善道已是“尽显仁心”，那么接下来，可再下令一次，之后，还不愿降的县，也就只能以武力攻取了。
这是对至今未降的诸县，底下该怎么办的建议。
却此条，正与李善道刚说的话，意思一致。
第二策，写的是：在再一次下给诸县的郡令中，可告诉诸县吏员，城献以后，去留随意。承诺他们，想还乡的，任其自去；愿留下继续当官的，或留为原任，中有卓异者，亦不吝擢拔。
这是就政府机构方面的建议。
第三策，写的是：并告示各县士绅，可以看看贵乡、馆陶等县的例子，城献以后，李善道的部曲绝不会任意掳掠，不会有残民、虐民之举；及诸县士绅，有才能者，会给以重用。
这是就地方士绅方面的建议。
第四策，写的是：李善道知道连年兵乱，加上水害，郡县百姓生计困难，饥馑者众，因此会在献城后，一如贵乡、馆陶之例，取千万石之黎阳储粮，在各县分发粮食，赈济贫寒。
这是就民心方面的建议。
四条建议，有条不紊，层层递进，不仅是提出了底下来，对於那些还没有投降的诸县，该怎么处理的解决办法，而且还包含了得到这些县后，如何治理这些县的内容，——第二条到第四条，都不仅仅是进一步促使各县投降的办法，更是各县投降后，对这些县的治理办法。
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