“将军的意思是？”
李善道说道：“我今天就给徐大郎、魏公上书，请求允许咱黎阳仓，照旧开仓赈民。”
“将军已有章程？”
从武阳郡回来黎阳的路上，李善道其实就在琢磨黎阳仓城外的饥民问题了。
黎阳只是个县，黎阳仓更只是个仓城，饥民如果不多，可以就地安置，饥民一旦太多，——现下黎阳仓城外的饥民共有多少，没有一个准确的统计数字，然只从打下黎阳仓后，北取武阳郡前，旬日间只投军的便有一二十万众可以看出，於今在仓城外的饥民，男男女女，老老弱弱，少说得有数十万！数十万饥民，一个仓城、一个县，怎么安置？就完全没法安置了。
而这么多的饥民，若是不给以及时的安置，就有两个可能性的结果。
一个是，贾润甫说的，粮食总有吃完的一天，粮尽之日，这些饥民就四散而去了。
一个是，数十万饥民，拥挤在一个仓城外、一个县内，不仅会与本县土著产生摩擦，且其饥民内部，也会发起冲突。数十万饥民，可不都是良善百姓，内中少不了有恃强凌弱、结帮成伙者。短则还好，时日一长，难免就会出现乱子。——若这数十万饥民中，再有野心之徒，窥羡粮仓，在饥民中勾连串结，甚至就非“出乱子”的问题，而将会是“作乱”的大麻烦了！
所以，断然是不能任由数十万饥民，聚於仓城外这种现象，长期的存续下去。
……
但具体怎么解决呢？
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