万一真正的做了起来，虽然自由是自由了。
下面的商户也不受管辖。
但这同样会让朝廷理不清楚，他们下面究竟做了多少生意，赚了多少银子。
一切都要由这些各地的商户头目，来进行汇总和汇报。
到时候他们在其中耍诈，朝廷也不可能知道。
褚嬴还是有着一定局限性的，虽然他提出了很多条条框框，来对自己的想法进行修补。
但他的这些策略在秦明看来还是不太容易启用。
“看来还是要指望老师。”
放下了手中的书卷，秦明缓缓的叹了口气。
他安排人将消息发到了朝廷，并将褚嬴根据西域境内的情况所作出的判断和策略，告知了陈世茂。
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