他做了一次统计，包括巴黎飞行俱乐部在内，有经验且能执行作战任务的飞行员一共617名。
夏尔将这些飞行员分成6个航空团，航空团下再编5个航空大队，其中3个战斗机大队加2个侦察机大队，每个航空大队20人左右。
这6个航空团一支常驻飞行俱乐部保证巴黎的制空权，一支轰炸机航空团驻埃里克飞机制造厂，其余4个航空团被派往前线分布在4个机场用于支援前线作战。
对于那些有飞行技术和经验却因伤势、年龄、身体等原因无法执行作战任务的飞行员，夏尔安排他们做教官，对剩下的一千多名学员用严格的淘汰制进行技术和战术培训。
机场的布署则用上了现代化的一套：
机场布设在交通方便的地点并配有修路的工兵，并对工兵有针对性的进行公路、铁路抢修训练。这是为了保证机场燃油、弹药、零部件等补给供应。
预警部队在朝向敌人的几个方向上往外延伸三十公里，每个方向一部电台，每支部队至少有两部与机场保持畅通的电话。
每个机场都必须往前方掩护的步兵部队派去参谋，每个军至少一人，并配上电话，有需要的配上电台。
这是为了保证步兵与航空兵的协同。
另外夏尔又规定了空地联系、地空联系的几种方式：
飞机可以通过消息瓶，或者飞出不同的姿态比如“8”字形“0”字形等告知地面部队一些基本信息。
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