人口超过百万的县，治安压力有多大？
县衙监狱是绝对不够用的，犯人根本就关不下。
同为京县的上元县，监狱肯定也关不下。
江宁县当然是有办法的。
没问题，可以关在南京刑部监狱、大理寺监狱、都察院监狱、应天府监狱、南京诏狱、五城兵马司监狱、五军都督府监狱嘛。
再不够关，各处巡检司、驿站、递运所，甚至卫所，哪里不能关押犯人？
这就使得，两大京县的服刑犯人，几乎遍布整个南直隶！
为了方便管理关押在各地的本县犯人，江宁知县和上元知县，干脆兼任了南京刑部提牢厅的主事。
此时，监狱区隐隐传来犯人的哀嚎，令人毛骨悚然。
两人再看东边，却是土地祠。
这就是明朝官衙典型的“东祠西狱”格局了。
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