陈息不是一个疑心病很重的人，他明白自己的短板在哪里，优势又在哪里。
第一卷第331章水车实验
他的优势是身为穿越者，他有着远超这个时代人的前瞻性，跟大局观。
短板则是他对这个时代的了解远不如这些人，政策实施，百姓民生，查缺补漏，这些都不是他所能擅长的。
因此，他只需要做好那个掌舵手就可以了，剩下的就交给下面的人。
根据他们的细节规划，最终确定章程为炸药包属于军队的绝对机密，以及政治上的绝对利器，所以不能随随便便就下发出去。
工程实施，一切炸药包调用，只能从县城县令那里申请，然后县令也没有资格一言堂。
县令那里需得跟地方驻守的军队申请，然后，每个县令那里都必须由县丞，县令，县尉三方签字才能进行申请。
总而言之就是，炸药包依旧归军方保管，县令可以申请，但是须得县城里面最高级别的三个人同时签字画押才行，需要同时承担责任。
这最大程度避免了私藏炸药包，出事甩锅，不认真办事的几率。
而且根据陈息颁布的政策，地方县丞，县令，县尉，每三年就要打乱重组，也极大程度避免了一丘之貉的局面出现。
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