杨广沉吟一下问道：“刚才皇儿说，河湟谷地就只开发了三成？”
萧夏摇摇头，“在北魏时曾开发了五成，但因为吐谷浑崛起，不断出兵骚扰河湟，很不安全，很多汉民都迁到洮河谷地去了。”
“现在吐谷浑灭亡了，党项也灭亡了，应该可以全力开发河湟谷地吧！”
萧夏点点头，“当然可以开发，但需要朝廷支持，从关陇一带迁徙汉民过来，然后要给予免税优惠。”
杨广想到了什么，回头问相国杨素道：“朕记得政事堂似乎讨论这件事，有什么说法吗？”
杨素躬身道：“启禀陛下，并不是只讨论河湟谷地，而是整个陇右的安排，朝廷认为晋王殿下的方案可行，将大都督改为陇右经略府，减弱军事职能，加大营田畜牧职能，河湟谷地这边是重点，把边军改为府兵，由朝廷授田进行开垦耕种，另外，确实要从关陇迁入百姓，初步考虑迁入一万余户百姓，建立三个县，回头我们再和当地官员协商，落实一下细节。”
杨广笑了笑对萧夏道：“皇儿还是推荐长孙晟为第一任陇右经略使吗？”
萧夏点点头，“长孙将军对陇右很熟悉，和擅长和羌人打交道，儿臣不担心河湟谷地这边，而是担心新建立的四郡，尤其是西海郡，面积太广大，基本上都是羌人，朝廷要统治好羌人，必须恩威并施，光靠文官不行，必须是长孙将军这种文武双全又经验丰富的老将才能做好，他打好基础，后面的官员就好做事情了。”
杨广沉思良久，终于决定下来，对杨素道：“就这样吧！成立陇右经略府，下辖枹罕、临洮、西平、浇河、河源、西海、鄯善和且末八郡，金城郡划给关陇道，任命为长孙晟为陇右经略使，筹建两个月，六月初正式成立。”
(本章完)
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