此前，王克敏和梁宏志对于新政权权力分配极为不满，谈判陷入僵局。
对于这样复杂的问题，汪填海无法拿出有效的处理办法，他只能以日本内阁支持自己为倚仗，向影佐祯昭求助。
影佐原则上是支持汪填海的，他立即同原田、喜多两位临时政府、维新政府的最高顾问进行协调，使“汪、王、梁三巨头”会谈能够继续下去。
最终，经讨价还价，汪填海对中央郑智会议的名额分配做出一些让步，勉强达成一份《决议事项》。
其要点是：以汪填海的提案为基础，“首先召开中央郑智会议，负责筹备建立中央政府”；“建立政府后，设中央郑智委员会负责议政”；“中央郑智会议人员的分配，汪氏国党占三分之一，临时和维新政府占三分之一，余下的三分之一分配给蒙jiang政府及其他各党各派和无党派人士”。
此外，“在中央郑智会议中应讨论事项，是政府的名称、首都的位置、国旗问题等极重要事项”。
至于，“如仍有须商谈的事项，可在以后三方会谈再次相会的机会讨论”。
对于这次“未圆满地达成意见一致”的会谈，汪填海甚感失望。
这也是丁目屯叹息一声的原因，因为这份《决议》虽对设立中央郑智会议做了原则规定，但对南、北两个伪政权如何加入新政权的具体问题没有得到根本性的解决。
考虑到对外宣传的需要，根据汪填海的授意，汪系决定发一个“声明”。
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