窦长芳明明已经是炼钢厂书记了，为什么还要谋求厂长的位置呢？
这就得说一说《工业七十条》了，其中大概的意思就是限制企业d组织对生产行政工作的干预过多。
企业中的d委对于企业的行政管理工作、思想正治工作、工会工作、工青团工作，以及企业中生产的、正治的、文化的群众活动，实行全面的统一的领导，企业内的一切重大问题必须经过d委讨论决定。
在限制d委的工作范围后，又对于生产工作做出了明确的要求。
即：规定企业的主要管理权力集中在厂部。
这就是为什么杨凤山能管理轧钢厂所有干部的原因。
而在纪监和干部任用的时候，杨凤山会征求杨元松的意见。
《七十条》最关键的一点，也是最核心的一点就是：
规定企业必须实行全面的经济核算，加强技术管理、经济核算和财务管理。
其中，最核心、最重要的是企业领导制度问题，即强调要在d委领导下建立一个厂长负责的统一的生产行政指挥系统。
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