景玉农在讲话中公布了5月份率先开设办事处的城市：吉城、奉城、常山、绿城、长安、衢州。
而在9月份开设办事处的城市是：冰城、羊城、锦城、林城、泉城、春城。
5月份开展投建工作的六个城市里，轧钢厂在吉城是有工作基础的。
而奉城，作为辽省的省会城市，轧钢厂在港城和营城工作中也与对方打下了很好的沟通基础。
其他四个城市则工作基础薄弱，正是李怀德口中所说，需要被选定选派的干部严格执行自力更生、艰苦创业的态度，开展工作的目标。
在9月份投建的6个城市里，冰城位于黑省，可以通过临近贸易网络进行沟通。
羊城因为轧钢厂有过参加外贸会的经历，所以也有一定的基础。
锦城和林城的水果贸易渠道已经打开，有较为成熟的沟通网络。
唯独距离京城较近的泉城和距离最远的春城没有什么工作基础。
但无论有无工作基础，办事处草创对于第一任办事处干部来说都是艰难的，都是重任。
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