但太祖皇帝设计的模型，都是不留余量的刚刚好，一旦朝廷出现变动，卫所制度就很容易出问题。
军户失去战斗力，最大原因是当兵无利，出现逃兵，剩下的军户为满足卫所上缴兵粮，便沦为农奴。
所以所以只要朝廷出钱，营兵依然能依托卫所招募兵员，并很快形成战斗力。
金国八旗则是建州特色卫所军户，甚至可以说八旗是卫所彻底崩溃的理想模式。
指挥使和千户老爷不用明贪暗榨了，直接开倒车当奴隶贵族；军户们也不用做农奴了，直接去捉奴隶。
奴隶供养接近职业士兵的军户，军户则被抽丁出兵，继续抢劫获取更多奴隶和土地。
大明军户做梦都想过上这样的日子，但大明找不到那么多奴隶，也没有能让大明抢劫的敌人。
刘承宗的情况又不一样，八旗无法作为经验让他参考。
他核心地域地窄人稠，施行奴隶制度坏处比益处大得多；海外地广人稀又极缺合适耕地，只能当作牧场。
所以刘承宗打算，是以俱尔湾新城作为分界线，新城驻扎一个镇守营、东边驻扎五个常备营，再加一个元帅标营，作为元帅府发饷发粮的七营野战力量，使这部分兵力达到两万五千人。
而在俱尔湾以西的广袤青海土地上，设立六个地方屯田营，以蒙古西番兵源为主、汉人牧民为辅，建立城镇、游牧生产、领兵训练、镇守戈壁。
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