但如果私盐真这么好解决，它就不会是历朝历代的大问题了。
这涉及到这个定义：什么是私盐？
陕西境内最大的盐场，在花马池，暂时还是弃用状态，也是眼下陕西私盐的源头，尽管其盐储量不足青海诸多盐湖的百分之一，但因开发早，用盐人口多，年产量却要大于青盐。
那边过去在正德年间，年产官盐五千四百万斤，远销西安、延安、宁夏、榆林。
即使后来盐引制度几经更改，每引从六至八石改为支盐二百斤，依然能维持一千六百万斤的年产量。
实际上就从盐引数目上，也能看出大明后期盐法崩坏的端倪。
五千四百万斤盐，供应陕甘宁百姓、腌肉、养牲口，是差不多够用的数量。
依照洪武年间的配给制，一丁一年只有三斤盐，婆姨孩子还得按比例减少；但那是大明建国初期，到永乐年间，就变成大口每月一斤、小口每月半斤。
从正德年间以来，陕甘宁的人口直至天启年间，都没有大幅度减少，但花马池作为官盐主要产地，年产量锐减至一千六百万斤。
剩下的盐呢？
一部分从山西的解池取引，另一部分，则被私盐挤占。
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