韩城靠近黄河，这七十年的时间里，黄河多次冲毁岸边田地，但田地毁了，赋税还要按照老规矩交。
这就导致韩城过去的赋税，每年都是空赔状态，就是说即使县官依照国法百分百完征，韩城老百姓依然倒欠国家银粮两千余石。
所以哪怕没有旱灾，沿河失去田地的村庄，还是要把这份粮交上。
解决问题说起来简单，丈地均粮。
可实际上丈不了，知县一个人生地不熟的外来户，有心无力。
在知县身边的、上面的、下面的，全是有错综复杂人际关系的本地人，都不愿意重新丈地。
只有沿河那些倒楣村子，总共万把号人想要丈地，可他们连饭都吃不饱了，怎么读书、怎么做买卖，怎么在县里拥有话语权？
这根本不是那些身上连一件完好衣裳都没有老幼病残，在黄河沿岸看见他就乌泱泱跪地磕头，就能把问题解决掉的。
那的确是一种震撼人心的强大力量，可当金光万丈的知县老爷回到县衙，左懋第依然是孤军奋战，没有人和他一条心。
左懋第没能力丈量土地，他唯一能做的就是当个赖子。
上任三年，年年打报告让朝廷免除过去欠税，这当然不可能免掉。
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