国有企业改制，最核心的问题其实无非就冗余人员的安置，以及退休职工的养老问题等这么几个。
而在所有的问题中，退休职工的养老问题，又是重中之重。
毕竟现今的企业，几乎无一不是在国有体制下经营了数十年的企业。
几十年的时间下来，几乎每一个企业的背后，都有数量庞大的退休职工。
就比如棉纺厂。
几十年的累积下来，现今棉纺厂的退休职工人数多达两千余人，甚至比棉纺厂现有的职工人数都要多出近乎一倍。
而且这还没算棉纺厂内还有不少临近退休的职工。
要算上这部分的话，要不了几年，需要棉纺厂负担的退休职工人数随随便便怕都能过三千。
一千多人的企业，居然要养近三千个退休职工。
这么大的负担，郭柱重和马松林自然不愿意承担。
现在棉纺厂的改制进程，就卡在了退休职工归谁负责这块上。
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