“以三辅为上京道，汉中、西城、武当为京畿南道，北地、新秦、庆阳、上郡、榆林为京畿北道。庆阳新秦太大，各析一郡。秦凤、庆阳析置郡、银郡、金城、凉州、鄯城为京畿西道。”
圣帝洋洋洒洒。
“原商州领土即上洛郡废郡，各县划归京兆尹，纳入上京道。”
“各道普置教育使、团练使、转运使、催发使、仓库使、观察使、典狱使、盐铁使、诸矿使、捕盗使、押蕃使。对应事务，统一由该使该司管辖。”
“增立一位九卿，曰教育卿，教育寺，教育使就对教育卿负责。”圣帝说道：“寺下置贡生司、考试司、国学司，今后国子诸院选士、教学，科举报名改卷排名发榜，都由教育卿负责，这是我的初步方案。你们下去给出周密设计，并提名人选。”
唐代科举的丑陋纠其原因，没主管部门，也无主管大臣。临到考试，随便指派几个人去“知贡举”就完事，谁考得上，谁考不上，几个老登一笔勾，太儿戏。
现在这么做，从制度上抬高了教育事务的地位，给予政治和话语上的权力，单独自成体系。侍郎不敢和尚书、宰相斗嘴，九卿还是敢的。
部分大臣脸色不是很好，欲言又止，但圣帝显然也没打算和他们商量。
“这件事谁来负责？”圣帝问道。
“太常卿苏荣刚正不阿，学问深重，可也。”郑延昌举荐道。
“苏公太老了。”
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