宰相都很忙，圣人要见他们，怎么见呢？答：挑时间约见面。
接着，这几位宰相，会把自己处理的各种事按性质以状、制、表、书、文、诏、奏、意等八种格式上报中朝。接着，枢密院接收卷宗，对其进行整理分类，然后拿给皇帝。行则行。不行则打回复议。
按制度，都需要皇帝一一过目。但事实上，皇帝根本忙不过来，大多是走个流程，看都不看或草草一看，就盖章转回给你了。
同时，皇帝通过枢密院、翰林院，遥控、指挥朝廷干活。
有难言之隐，有不打算与朝臣商量的，有不满意的，要中断某个事件流程，皇帝把意思给枢密官描述明白，枢密院草拟成文案，转发给相关执行单位、执行人。是为宣王言。
第二是内命。所谓内命，即是需要走手续，以正式的、诏书的文件流形式命令有司的事情，或者是打算不通过任何人，要乾纲独断的，也是把意思描述给枢密院，由其笔录，然后到翰林院，让当值学士起草。起草完毕后，当场带走，再转发到责任单位、责任人。
或者把翰林学士叫来，现场写。
唐代宦官干政，就是通过王言、内命这两个途径。以军权作为枢密使名分的支撑，代替主子指挥朝廷、群臣干活。
这也是唐代中官弄权的流程。
而不是什么事中官自己上手，太高看他们的智商了。
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